Chương trình nghị sự thống nhất OMB mùa thu 2018
được phát hành sau đó cho thấy ngày phát hành quy
tắc cuối cùng vào ngày 1 tháng 11 năm 2018. Tuy nhiên,
giám đốc USCIS Lee Francis Cissna tuyên bố tại Hội
nghị IIUSA vào tháng 10 năm 2018 rằng DHS chưa hoàn
thiện Quy định hiện đại hóa chương trình đầu tư nhập
cư EB-5. Ngày phát hành không rõ ràng đã được lặp lại
vào ngày 19 tháng 11 năm 2018, khi Trưởng phòng I-829
Tisa Weatherall trả lời một cuộc điều tra về tình trạng
DHS đang nỗ lực hoàn thiện NPRM sớm nhưng từ chối
đưa ra ước tính thời gian. Kể từ ngày viết bài này, không
có câu trả lời dứt khoát về ngày phát hành của Quy tắc
cuối cùng hoặc nội dung của nó.
EB-5 có sẵn cho Việt Nam hết hạn. Ông Oppenheim hy
vọng rằng phong trào ngày hành động cuối cùng của
Việt Nam sẽ tiếp tục có tiến bộ đến tận tháng 5 hoặc
tháng 6 năm 2019, khi Việt Nam đạt giới hạn visa EB-5
hàng năm và ngày hành động cuối cùng cho các nhà
đầu tư Việt Nam sẽ bắt đầu theo dõi với Trung Quốc.
2
Các nhà đầu tư EB-5 có thể tìm thấy sự an ủi với khả
năng cao là sẽ có thời gian ân hạn 60 ngày trước khi
các quy định EB-5 mới có hiệu lực. Theo Sắc lệnh
12866, nếu quy tắc cuối cùng được coi là có "ý nghĩa",
thì theo quy định của pháp luật, văn bản của quy tắc
cuối cùng phải được công bố trong Đăng ký liên bang ít
nhất 60 ngày trước ngày quy tắc có hiệu lực. NPRM đã
được phân loại là "Ý nghĩa khác" trong cả hai mùa xuân
2018 và mùa thu 2018. Theo đó, quy tắc cuối cùng có
khả năng hiệu lực trì hoãn 60 ngày, cho phép các nhà
đầu tư và cố vấn của họ điều chỉnh chiến lược đầu tư và
chuẩn bị hồ sơ EB-5. Các vấn đề pháp lý với thẩm quyền
của DHS tiến hành cải cách quy định mà không có hành
động của Quốc hội có thể tuân theo, nhưng đây hiện là
một giả định.
3
CHỜ ĐỢI CẤP THỊ THỰC Ở VIỆT NAM
Theo bản tin thị thực Hoa Kỳ tháng 12 năm 2018, các
nhà đầu tư sinh ra tại Việt Nam với đơn nhập tịch I-526
được USCIS nhận trước ngày 1 tháng 5 năm 2016 (ngày
hành động cuối cùng) có thể nộp đơn xin cư trú có điều
kiện thông qua điều chỉnh tình trạng tại Hoa Kỳ hoặc xử
lý lãnh sự ở nước ngoài. Đây là mức tăng ba tháng kể từ
ngày hành động cuối cùng của bản tin thị thực tháng 11
năm 2018 cho ngày 1 tháng 2 năm 2016 đối với các nhà
đầu tư gốc Việt Nam.
Tại Diễn đàn Công nghiệp EB-5 của AILA / IIUSA vào
ngày 30 tháng 10 năm 2018, Charles Oppenheim, Giám
đốc Kiểm soát & Báo cáo Visa Di dân của Bộ Ngoại giao
Hoa Kỳ (DOS), đã chia sẻ những hiểu biết quan trọng về
thị thực EB-5 trong tương lai cho Nhà đầu tư Việt Nam.
Ngày hành động cuối cùng của Việt Nam có thể sẽ đến
tháng 9 năm 2016 trước khi năm tài chính 2019 thị thực
4
16
EB5 INVESTORS M AGAZINE
Oppenheim cũng dự đoán rằng, nếu một nhà đầu tư gốc
Việt Nam nộp đơn yêu cầu I-526 của mình vào ngày 30
tháng 10 năm 2018, người ấy sẽ đủ điều kiện cư trú có
điều kiện trong khoảng 7,2 năm. Tuy nhiên, dự đoán thời
gian chờ thị thực này bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi nhiều
yếu tố, bao gồm cả tác động của những thay đổi quy
định EB-5 đối với nhu cầu EB-5 trong tương lai. Những
điều chỉnh đối với số tiền và tiêu chuẩn đầu tư EB-5 tối
thiểu để chỉ định TEA, như được đề xuất trong NPRM
(một thông báo về đề xuất cầm quyền), có thể có tác
động mạnh đối với nhu cầu EB-5 cho đến khi thị trường
tự ổn định. Việc giảm thị thực EB-5 giảm sau đó, xuất
phát từ nhu cầu giảm, sẽ cho phép một số hồ sơ tồn
đọng visa được giải tỏa. Ngoài Trung Quốc, Việt Nam và
Ấn Độ, dự kiến sẽ thụt lùi vào tháng 7 năm 2019, không
có quốc gia nào khác dự kiến sẽ đạt mức giới hạn visa
EB-5 của họ trong tương lai gần.
Kristi Quynh Ngo
quản lý nhóm
thủ tục nhập cư của SKT Law, một
công ty luật có đầy đủ các dịch vụ với
văn phòng tại California, Việt Nam,
Philippines và Hồng Kông. Kristi Quynh
Ngo chuyên về đầu tư EB-5, các loại
visa việc làm và vấn đề nhập cư theo
diện đoàn tụ gia đình. Ngo đại diện cho
các nhà đầu tư nước ngoài trong việc xin giấy phép thường trú
tại Hoa Kỳ thông qua trung tâm khu vực và đầu tư trực tiếp EB-
5. Bà cũng tư vấn cho doanh nghiệp về việc thành lập trung tâm
khu vực và đảm bảo rằng dự án tuân thủ các yêu cầu của EB-5.
Ngo có bằng cử nhân từ Đại học California, Irvine và bằng tiến sĩ
luật tại Trường Luật Đại học Chapman. Bà thông thạo tiếng Việt.
Nguồn:
1
Sở nhập tịch và Di trú Hoa Kỳ (USCIS) đã nhắc lại một cách đồng cảm rằng chính sách RFE/
NOID mới không nhằm mục đích xử phạt "những sai lầm vô tội" trong cuộc họp từ xa vào
ngày 6 tháng 9 năm 2018 USCIS.
2 Bảng xếp hạng phân tích thống kê và hội nghị USCIS Cissna IIUSA, Hội nghị IIUSA (ngày
5 tháng 10 năm 2018), có thể truy cập tại https://www.uscis.gov/sites/default/files/files/
nativedocuments/USCIS_Cissna_IIUSA_Meeting_and_Statistical_Analysis_Charts.pdf
3 Lệnh thi hành (sắc lệnh) 12866, có thể truy cập tại https://www.archives.gov/files/federal-
register/executive-orders/pdf/12866.pdf
4 Tài liệu thuyết trình từ Chánh Văn phòng Kiểm soát Visa của Bộ Ngoại giao Charles
Oppenheim, Diễn đàn Công nghiệp AILA / IIUSA EB-5 (29-30 tháng 10 năm 2018), có
thể truy cập tại https://iiusa.org/blog/wp-content/uploads/2018/11/EB-5-AILA.IIUSA-Visa-
numbers-panel-for-EB-5-Conference-October-2018.pdf