kiện khung pháp lý, chứ không phải các chính sách ưu
đãi, có “tầm quan trọng hơn hẳn” trong việc quyết định
nguồn vốn FDI. Tuy nhiên, OECD báo cáo thêm rằng, các
chính sách ưu đãi có thể bù lại những thiếu sót khác và
thường là công cụ chính sách hiệu quả giúp đạt được
những mục tiêu về kinh tế và xã hội.”
3
Trong trường hợp là Hoa Kỳ, nhà đầu tư không mang
quốc tịch Hoa Kỳ như ng đ ầu tư vào Hoa Kỳ qua
Chương trình Đầu tư Định cư tại Hoa Kỳ hay còn gọi là
“EB-5”, hoặc chương trình khác, thường tin rằng đầu
tư vào đây gặp ít rủi ro hơn do chính sách pháp lý của
quốc gia này. Tuy nhiên, phần lớn nhà đầu tư không
mang quốc tịch Hoa Kỳ có thể chưa hiểu rõ các nội quy
và quy định mà họ phải tuân thủ vốn vẫn âm thầm thúc
đẩy nguồn FDI. Theo luật chứng khoán của liên bang
Hoa Kỳ, có những biện pháp bảo vệ chính nào giúp
giảm bớt những lo ngại của nhà đầu tư không mang
quốc tịch Hoa Kỳ và đưa ra một số lời khuyên để bảo
vệ những nhà đầu tư tiềm năng?
QUY ĐỊNH VỀ ĐẦU TƯ
TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐƯỢC LẤY
TRONG HIẾN PHÁP HOA KỲ
Chính phủ Hoa Kỳ lấy quyền hiến pháp để quy định về
nguồn vốn FDI từ Điều khoản Thương mại, trong đó
cấp Quốc hội Hoa Kỳ đặc quyền “quy định hoạt động
Thương mại với các Quốc gia nước ngoài.” Quả thực, bộ
luật liên bang Hoa Kỳ có ghi hơn 700 quy định về hoạt
động thương mại “liên tiểu bang” hoặc “nước ngoài”.
Điều khoản Thương mại đã trở thành căn cứ hiến pháp
cho nhiều đạo luật được Quốc hội ban hành trong suốt
những thập kỷ qua, và Điều khoản đó là một trong vô số
quyền của quốc hội. Quyền này đã làm khởi sinh nhiều
quy định về hoạt động nông nghiệp, ngân hàng, chống
độc quyền, chứng khoán, kinh doanh, năng lượng, tín
dụng tiêu dùng, Internet, quyền dân sự, thực phẩm,
súng, khủng bố, cờ bạc, lương hưu, sản phẩm y tế, năng
lượng nguyên tử, máy bay và vô số các lĩnh vực khác.
Liên quan đến chính sách thúc đẩy đầu tư nội địa, cũng
như FDI, Quốc hội thông qua các đạo luật yêu cầu Ủy
ban Chứng khoán và Sàn Giao dịch (SEC) Hoa Kỳ thực
thi các nội quy nhằm bảo vệ các nhà đầu tư và thúc
đẩy đầu tư. Thực tế, theo tuyên bố, mục đích chính của
SEC là phải bảo vệ nhà đầu tư sao cho không để xảy
ra những hoạt động tài chính phi pháp hay nguy hiểm,
hay gian lận tại Hoa Kỳ. Luật chứng khoán liên bang
thường không phân biệt quốc tịch của nhà đầu tư khi áp
dụng luật hay các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư. Và luật
chứng khoán Hoa Kỳ được áp dụng đối với những giao
dịch được khởi sự tại lãnh thổ Hoa Kỳ nhưng thực hiện
tại nước ngoài và ngược lại.
4
5
6
7
8
9
Các công cụ mà nhà đầu tư không mang quốc tịch Hoa
Kỳ đang sinh sống tại Hoa Kỳ có thể sử dụng rơi vào hai
hạng mục: cách xử lý có hiệu lực trước khi được thông
qua, và có thể áp dụng các phương án này khi đầu tư
thua lỗ do gian lận; và biện pháp phòng ngừa và có thể
áp dụng các biện pháp này trước khi quyết định đầu tư.
EB5INVESTORS.VN
45