EB5 Investors Magazine | Page 31

我们不可能准确判定EB-5项目为风险投资企业带来 的效果， 因为移民局 （USCIS） 并未跟踪作为EB-5项目一 部分所创建的风险企业是否达到成功。 我们可以确定的 是投入美国的资金数额、 颁发的签证数量以及成功获得 融资的区域中心项目数量。 回顾2014财政年度的结果， 共 有多达5,115份申请经审批通过， 为美国带来的投资总额 5 介于25.57亿到51.15亿美元之间。 2014财政年度间提交 的申请书中有将近86%是来自中国大陆， 来自韩国的申 请合计下来只勉强超过2%。 2008到2014年间， 总计有逾 6 17,000多份申请获得审核批准。 （Aaron Shock， 共和党-伊利诺伊州） 和议员图尔西·加 巴德 （Tulsi Gabbard， 民主党-夏威夷州） 在第113届国会 众议院第4659号议案中提出了两党联立立法， 试图无限 期延长EB-5项目截止日期， 同时消除对职业类移民签证 的国家配额限制。 可惜的是， 众议院第4659号议案未能获 委员会通过。 针对区域中心， 我们在此附上由美国投资移民行业 协会(IIUSA)提供的简化案例表， 列举了一小部分通过 EB-5区域中心项目成功获得融资的不同类型项目： • • • • • • 将加利福尼亚州南部一处已关闭的空 军基地重建为活跃的商业区， 其中包 括一个物流中心和区域性机场； 开发华盛顿州的配套退休生活区， 创造了800 个工作岗位， 并为130名老年人提供服务； 将费城一处已关闭的海军船坞改造为动 态多用途设施， 目前已有130家公司入 驻， 总计为1万人解决了就业问题； 修复西雅图具有历史意义的 “阿拉斯加 俱乐部”建立起拥有近100名员工、 ， 每年 旅客接待量逾10万的现代化酒店； 将佛蒙特州的一处季节性滑雪场扩 建为繁荣的四季度假胜地； 以及 将一处有百年历史的建筑修复为酒店， 创造了161个工作岗位， 重新振兴了一 7 个具有历史风味的达拉斯街区。 遗憾的是， 如果国会再不采取行动， 并由总统签署形 成法律， 那么这项 “试行” EB-5区域中心项目便会在2015 8 年9月30日期满失效。 “试行” EB-5区域中心项目的未来： 2012年， 贝拉克·奥巴马总统将参议院法案S.3245 签署为法律， 正式结束EB-5区域中心项目的 “试行” 性质， 并将项目接受申请和发放有条件 （和永久） 绿卡的权力 延长至2015年9月。 自此， 国会一直试图将即将到来的截 止日期加以延长或进行修改， 扭转步步逼近的 “残阳” 局 面。 2013年， 美国参议院审批通过S.744议案。 该议案本可 永久授权EB-5区域中心项目， 但不幸的是， 直到2014年 12月31日召开的第113届国会结束， 众议院也未对S.744 议案进行讨论。 由于参议院和众议院均未审批通过此法 案， 它未能成为法律。 在2014年间， 众议院议员亚伦·沙克 [5] http://www.uscis.gov/tools/reports-studies/immigration-forms-data/data-set-form-i-526-immigrant-petition-alien-entrepreneur [6] 同上； 值得注意的是， 所有通过审批的申请均来自I-526申请， 其中可能包括外国投资者及其 家人， 因此此数据可能高于实际结果。 [7] https://iiusa.org/en/eb-5-regional-center-investment-program/ [8] http://www.hooyou.com/news/September%2028,%202012%20Statement.pdf 人们常说截止期限能促进行动。 如今第114届国只还 剩下7个多月时间可以谋求延长截止日期， 或将EB-5项目 时效永久化。 时间来到2015年1月28日， 机会似乎终于出 现了。 众议院议员贾里德·波利斯 （Jared Polis， 民主党科罗拉多州） 和马克·阿默德 （Mark Amodei， 共和党-内 华达州） 提交了众议院第616号议案 〈2015美国创业和投 资法案〉旨在 ， “对EB-5投资移民项目进行改革…”9 这一 。 立法包括一系列技术性变更， 一方面可提高项目的效力， 另一方面也可使投资者受益。 以下各节将介绍就项目的 10 改进和投资者利益这两方面制定的一些关键补充条款。 项目的改进： 众议院第616号议案包含许多能提升EB-5项目整体 效力的条款。 以下是重要补充条款列表： 尊重指定目标就 业区的各州单位； 将先前获得认可的目标就业区效力延 长至2年； 永久授权区域中心项目； 预批新的商业企业； 服 从先前的规定。 投资者利益： 上面列出的项目改进方案最终将为投资者带来附加 利益， 不过， 立法当中还包含了专门用于帮助投资者的重 要条款。 以下是对投资者最有帮助的一系列重要变化： 项 目永久化； 对审理时间的规范化和限制； 消除国家配额限 制； 停止将副申请人数量计入年度配额； 同步提交身份调 整； 重新提交申请时对子女年龄限制的放宽； 反海外腐 《 败法》 （ “FCPA”的适用性。 ） 尤其需要注意的是， 取消区域中心项目截止日期是 防止项目届满的必要行动。 取消届满期限将会让资金继 续积累， 从而促进经济的增长和就业机会创造。 倘若无 法顺利延期， 美国经济将可能蒙受不利影响， GDP下 如： [9] 见众议院第 616 号议案 （2015 年第 114 届国会） [10] 注： 本文中的列表并非未详尽列出所有变化， 只是例举了一些突出变化。 请翻至下一页继续阅读 CN.EB5INVESTORS.COM 29 ((0