EB5 Investors Magazine Chinese Edition, Volume 3, Issue 2

签证排期与重新调配：投资者和代理须知这些Matter of Izummi规则阐述了在贷款模式中，新商业企业必须根据贷款协议支付给借款人全部投资额，用于 EB-5 项目中，而储备在新商业企业内的资金不会被视为“ 处于风险”。EB-5法律社区通过解读所有规定和Matter of Izummi判例得出，在EB-5项目中，在投资者获得I-829申请批准之前，要求EB-5贷款保持未清偿状态。因此，在设计项目时必须考虑到EB-5的贷款期限，以便在I-526申请获批前、有条件的绿卡被授予前以及所有投资者成功度过两年的有条件永久居留身份期限前，贷款不会因为到期而必须还清；因此，传统上多数贷款期限为五年至七年。投资者可以在有条件的永久居留期间或之后获得其资本的回报，只要在两年的有条件永久居留期间或之前，以及在必要的工作机会创造之前，该回报不属于投资者投资本金的一部分，且不向投资者保证可以获得回报。排期的影响随着EB-5签证申请不断被积压（主要是中国大陆投资者），如今要借助有条件永久居留身份移民到美国需要越来越长的时间。如果由于签证申请积压而导致投资者需要花费五年才能获得有条件的永久居留身份，那么五年贷款期限已经不足以让投资者的资金在其有条件永久居留期间保持“ 处于风险”状态。对于现在提交I-526申请的中国大陆出生的投资者而言，七年的贷款期限能否为他们提供足够时间来获得I-829申请批准还有待确定。在EB-5签证申请排期成为现实的同时，USCIS公布了一项 EB-5新政策备忘录草案，标题是“针对I-526和I-829表格的 EB-5审裁的就业创造要求和持续投资的指导意见”。 15截至本文发表，USCIS尚未公布最终版本的备忘录，但该备忘录草案清楚反映了USCIS对“处于风险”要求的解读。该备忘录概述了以下几个重点：资本投资的持续维持或“持续性”要求资本在整个持续期间“处于风险”，并保持在单一的新商业企业内。投资者可以在有条件的永久居留期间或之后获得其资本的回报，只要在两年的有条件永久居留期间或之前，以及在必要的工作机会创造之前，该回报不属于投资者投资本金的一部分，且不向投资者保证可以获得回报。如果资本在投资持续期间仅仅被置于新� XnK��K�K��y�N�;n��Jnh�~h�nh��z��Jnh�~K��X��K�ވ;ފ*��xnK��( �ZHNK��8�( �8 �s@��V#^h�^�XN�^i�.[�p��X�nK�ik��.��Zh.i��h�^�XN�^X��K�^��i��X[nh�^�XNX�K��y�NXZ��:��XN�y�Y�K��^��h�^�XN��h��ZK��Ί�^h�^�XN�^K��xKnz�nY��Ӄ#��j�Z��8y�@�h�{��h ~�hk.8 �#^[�C�iȎXZ�[�>y�DT"�^ZH~[��[�^�؞j��i��U44�>��NK��T"�^�XN�yK�ވ;ޙ{.{��YʎyKikYXnK��K�K��x��Z�nh�~X�ny�N�;n�΋Jnh�p�h�nh��z��Jnh�~K��8.[�z�z�N�^��NK��K��k9^[�K��X��K�^K��[�( �ZHNK�ச8�( ފhk.X��.yJ�K��h�^�XN�^Y(�ikYXnK��K�K��K��{Ny�NX[>{;��X�0�YʎK�N[�Ny�NiȞi�K�nk�K�^[^yY�i��{N��h�^�XN�^K��[�~K��ikYXnK��K�K��iKnY��X[nh�^�XN�XN�y��K�c#^[�C�iȎXZ�[�>y�DT"�^ZH~[��[�^�؞j��i��U44�>��NK��y��X[>�XN�y[�N{�~{�ޘ:�{�.K��y��8 �K��i�^��N��΋��K��T"�^��y��iȞXzK��h��i�^K��h�Nh�^�XNy�N( �ZHNK�ச8�( �h ~�J��[�nK��h�Nh�^�XN�^y�D�Ӄ#�yK>��~�ɠ�h�K�i��X��;ޙ[��K�>�{>K��[�Ny�DT"�^�K~j��Ί�h�^�XN�^iȞ�k0�ZI�y�Ni{n�{N[�n��~z��zz�X�i{n�{NY(�K�N[�Ny�NiȞi�K�nk�K�^[^yY�i��ɰ�[�4�Ӄ#�yK>��~K��iʮ�*�ZHNyni{n��Ί�ikYXnK��K�K��h�nX �j��K��iȞ�;ЮX��yK>��~[�n�[�X��K~j��y�Ni��ɰ�Yʎi�K��h8^Xk^K��Ί�X �j��K��iȞ�;�X��[n�K~j��Ίꞈ{>K�Z�n�;�ZI�h�K龋k>ZI�i��K�>h�^h��Y8y�N��N[�Z��K�>�ɰ��ikYXnK��K�K��;�ZI�[ni�X��X �j��K��Yʎ�K~j��X�i��i{nX��y�DT"�^�XN�y�x�ikh�^XZ^iky�N��y��8 ��T"�^��y��iȞK��Y�y�N�XNi�Ι�k.�ɾ[�n��h�iȞy�N��y��;�[��iɴT"�P�y�N�K~j��i��[��ZI�[�N��Y�K��[�i��K~j��Kɮ��X�n��y��*�X{�YJ�h�nXhމ�ދXN��K��Kɮ��X�ni�{��[dT"�^�K~j��XN�yX��ikYXnK��K�K��y�N�;�X��8.Y�j�N��ikYXnK��K�K��Kɮi�NX�i��Y�h��T"�^�XN�y�x�ik�h�^XZ^ik��y��K�^{�Nh�h�^�XNy�N( �ZHNK��8�( �h ~�J��΋��Έ�~[�p��Ӄ#�yK>��~h��Xxn8 �K��ΈΊ��8�zxX��ދXNZH~[��[�^8�[�N��n[�Y�jh.��XN�yy�N�x�ik�:��{�.h�nXh�h�^�XN��X�.8.K�ni��h�K��izk9^Xxnz�(N�xK�N�{>K�>[�NY�K��ik�YXnK��K�K��iKnX�Xh�h�^�XN�XN�yy�N��y��΋��Kɮ{��h�^�XN�^[�ni�^�8�8 �j�NZIn��ikYXnK��K�K��y�NiȞ��Y�KɞX��h�niȞ��J>K��XZ�X�� ^X��[�Ni��z�xNZ�z�ynK��h�ni�� Y�KɞK��x�ik�:�{�.�K~j��XN�yy�Ni�>X��8 ��x�ik�:�{�.��K��[�^��^Z�YNzxފ�X��k9^[��X�^h��8��C[�Nh�P��XNXZ�X��k9^8��Ȅ��fW7F�V�B6��7B�b�C�ȞY(�8��C�[�Nh�^�XN��z�k9^8��Ȅ��fW7F�V�BGf�6W'27B�b�C�Ȟ8 �j�NZIn��i�X��y�DT"�^��y��[�NYʎ�K~j��X�i��X��X�� X{�[z^K��iˮKɮ��K�^k��k>X�� [z^K��iˮKɮ�hk.��kh��N�*�U44�>��NZ�T"�^YXnK��X�.X�yI�( �Z��J�h ~X��i�N( �y�NK��K�^�8�8.Yʃ#>[�C^iȃ3iz^XZ�[�0�y�NZH~[��[�^K��eU44�>��NK��Zh.i��Yʎh�^�XN�^��~[�~iȞi�K�ny�NY��k9^k�K�^[^yY��K��K��X��T"�^YXnK��X�.X�yI�( �Z��J�h ~X��i�N( Ю��X��h�^�XN�^[�^��h�K�Niky�D��S#n��j�8.YʎZ��z��h�.i��y�Ni{`�K�>��΋��zx�h8^Xk^Z��X�.z{�k y�Nh�^�XN�^�Ί�iȞ��[��kh�i�y�N[�Y8�8 �K�ni��#^[�C�iȎXZ�[�>y�NZH~[��[�^�؞j�K��X{�k�Nk�^z{��Zh.i��( �Yʀ��S#n��jΈ�~h��Y�8yK>��~K��~[�~iȞi�K�nk�K�^[^yY��K��X��yK0��~K��j�h��X[nh�K�Ny�NYXnK��X�.��YʎikYXnK��K�K��y�Nh�^�XNX�� K�`�X�K��[z^K��iˮKɮ��X��K��X��i�NK��Kɮ�*��xnK��X[~iȞZ��J�h ~8.( �h� ��K��i�X��y�DT"�^��y��K��i��YXnK��X�.Y(�[z^K��iˮKɮX�� y�NxJ`�x+��Έ΋XN�y�>�X�K�^K�^i��K��K�nk��k4�Ӄ#�y�N�hk.��K��h�h�^�XN( ��ZHNK��8�( �y�Nh ~�J�8.Z��K��~[�~�x�ik�:�{�.�XNi��y�NX[nK�n��y��i��Y `�K��K��XˮY��K��[�>h�ny��j~[K��XˮK��K��K��K�^�hk.8 ��[�n��h�iȞy�N��y��;�[��iɴT"�P�y�N�K~j��i��[��ZI�[�N��Y��K��[�i��K~j��Kɮ��X�n��y��*�X{��YJ�h�nXhމ�ދXN8i�{��[dT"�P��K~j��XN�yX��ikYXnK��K�K��y�N�;�X��8.Y�j�N��ikYXnK��K�K��Kɮi�NX�i��Y�h��T"�^�XN�y��x�ikh�^XZ^ik��y��K�^{�Nh�h�P��XNy�N( �ZHNK��8�( �h ~�J��΋��Έ�~[�t�Ӄ#�yK>��~h��Xxn8 ��R�U44�2ZH~[��[�^�؞j�( Ι(�Z��T"�RyK>��~y�B��S#bY(��Ӄ#��j�K��X�� [K��hk.Y(�h�{��h�^�XNy�Nh�~Z��hH��x( ��ȅ�c"�#�Ȟ�ȃ#P�[�B�iȂiz^�Ȟ��X�� ~K�^K��{�Y�i�^��^�ɦ�GG3��wwr�W66�2�v�b�6�FW2�FVfV�B�f��W2�U44�2��WG&V6��G&gBS#�V��&�GV�S#�f�"S#6��V�B�TB�G&gE��Ɩ7��V��wV�F�6U��F�U��%�7&VF��&WV�&V�V�E��E�7W7F��R�Fb�b�X�.�xiK�z�nZH~[��[�^�ȅ��c"��>�Ȟ�ɦ�GG3��wwr�W66�2�v�b�6�FW2�FVfV�B�f��W2�U44�2��w2��V��&�F�#2��T"�RS#�F�VF�6F��2S#�S#�&�fVBS#2S#f��S#R�3�2��F`�r�X�.�xz��b�^y�N�I�k:�^8 ��V#V��fW2F�'2�6ࠣsP��

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