EB5 Investors Magazine

在递交I-526申请时是真诚的、预计按照其递交的商业计划书进行项目开发的，任何有悖此前提条件的I-829申请都将被拒绝。在新的备忘录草案中，由于排期导致的整体周期变长，投资的不确定性也将导致商业活动过程中存在更多的变更可能性。在此次征求公众意见的备忘录草案中，关于 EB-5过程中的实质性变更问题，移民局持续引用了Matter of Izummi的判例进行阐述，也延续了5•30备忘录的观点。移民局在备忘录草案中表示投资款作为贷款到期后依旧要在两年有条件居留期间保持在同一新商业企业中以维持投资。但是，与先前不同的是，在创造出所要求的就业岗位后: a. 在传统项目中，若商业计划书已被执行，投资款可以重新部署；b. 在区域中心项目中，投资款可以从创造就业企业中转移到其他处于风险的活动中。 1. 新的备忘录草案中提及，如果申请人的所有投资款都因投资行为而损失，那么他（她）依旧可以通过I-829审批中“维持投资”的要求，但是投资人需要证明资金的损失是由于投资造成的直接结果且阐明所有的资金都已经投入到EB-5项目中。三、实质性变更与2013年5月30日的移民局公布的政策备忘录（以下简称“5•30政策备忘录”）相比，此次备忘录草案并未提出新的观点。2013年5•30政策备忘录引用了Matter of Izummi1的判例进行阐述，指出文件的实质性变更将导致以下结果： 1. 若I-526申请递交之后，其申请材料发生了实质性变更，比如该I-526申请本是与A区域中心的某一项目相关，但是在申请递交后，投资人的申请被转入完全不同的一个项目，该申请很有可能无法获得批准；值得注意的是，新的备忘录草案中提出，项目方可以对包括偿还给新企业的计划或清算条文在内的文件进行修订以保证投资款持续处于有风险状态，比如，鉴于目前针对中国投资人的排期问题，项目的运转周期会比之前递交I-526 申请的时间更长，为了确保投资人的投入至项目的资金仍然处于“有风险”状态，项目方可以将投资人的投资款再投入至另一项“有风险”的投资活动中，例如扩大项目至新的地址或新的行业。 H 美国公民及移民服务局公示星期二八月11日 2015 美国公民及移民服务局想要提醒你，EB-5区域中心及相关的商业体的名字中不应含有“美国”， “联邦”等词。如果你在区域中心或商业体的名字中使用以上名称，就等于是在错误的影射商业体与美国公民及移民服务局，美国国土安全部，美国政府有关联。在网站，促销及任何推销材料中用以上名称可能会被认为虚假行为以及错误的广告，也可能会被认为是违反联邦不公正交易及虚假广告法律。请见15 U.S.C. §§ 45 以及 52。如果区域中心及相关的商业体有一个可疑的名字，移民投资项目办公室（Immigrant Investor Program Office）将会提交至联邦交易委员会进行进一步调查。与此同时，如果与金融服务相关的企业在做广告时使用“美国”或“联邦”等词，将会触犯法律条款18 U.S.C. § 709（禁止误导性的广告或误用名称使其联想到联邦机构）。在这种情况下，移民投资项目办公室将会把区域中心及相关商业体的可疑名字提交至司法部门进行进一步调查。商祺美国公民及移民服务局公共关系处 1. 若I-526申请已经获得批准，但申请人尚未在美国转换身份或者入境美国，而此时投资人项目的商业计划书与 I-526 申请递交时发生了实质性变化，申请人需要重新递交一份新的I-526申请，而原已被批准的申请将可能被撤销，同时申请人将可能被拒绝入境或在美国进行身份转换； 1. 若已取得有条件永久居留权，而在I-829申请阶段项目发生了实质性变化，只要申请人能够证明自己的投资可以满足移民局对去除有条件身份的要求，申请人的I-829申请仍旧可能得到批准。但是这个案例的前提是，申请人 [1] 王令蒂律师在EB-5行业具有25年从业经验，专长于EB-5类投资移民事务，是美国一流的移民法律 Global Law Group 的主席。该律所致力于协助中国企业和开发商实现在美投资项目的多样化。王令蒂律师是美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）的法学博士，曾任美国移民律师协会（AILA） EB5 委员会副主席。 See, e.g., Matter of Izummi, 22 I. & N. Dec. at 176 EB5INVESTORS.CN 17

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